À Kinshasa, le FONAREDD présente les principaux résultats des réformes de l’aménagement du territoire et réaffirme son engagement en faveur d’une gouvernance territoriale durable.

À l’occasion de l’Atelier national sur l’aménagement intégré du territoire national, organisé à Kinshasa, 5 août 2026 , le Fonds National REDD de la République Démocratique du Congo (FONAREDD) a présenté les principales avancées des réformes soutenues par le partenariat entre la République démocratique du Congo et l’Initiative pour la Forêt de l’Afrique Centrale (CAFI) dans le secteur de l’aménagement du territoire. Cette intervention a permis de mettre en lumière les résultats déjà obtenus, les réformes engagées ainsi que les perspectives destinées à renforcer une gouvernance territoriale durable au service du développement du pays.

Organisé dans le cadre de la mise en œuvre de la loi relative à l’aménagement du territoire, cet atelier a réuni les institutions publiques, les partenaires techniques et financiers, le secteur privé, les représentants de la société civile ainsi que le monde académique autour d’une vision commune : promouvoir une planification spatiale intégrée, prévenir les conflits d’affectation des terres et favoriser des investissements durables sur l’ensemble du territoire national.

Le FONAREDD, un acteur clé des réformes territoriales

Au cours des travaux, le Secrétariat Exécutif National du FONAREDD a présenté les contributions des partenaires techniques et financiers au pilier « Aménagement du Territoire », identifié comme l’un des secteurs prioritaires de la stratégie nationale REDD+.

En tant que mécanisme national de financement de la REDD+, le FONAREDD joue un rôle stratégique dans la mobilisation des ressources et l’accompagnement des réformes structurelles visant à lutter contre la déforestation, améliorer la gouvernance des ressources naturelles et à promouvoir un développement résilient face aux changements climatiques. Cette contribution s’inscrit dans une approche intégrée où les réformes institutionnelles constituent un levier essentiel de la gestion durable des territoires.

Le partenariat CAFI-RDC au service d’une gestion durable des territoires

La présentation a rappelé le caractère stratégique du partenariat entre la République Démocratique du Congo et l’Initiative pour la Forêt de l’Afrique Centrale (CAFI), qui mobilise l’appui de plusieurs partenaires internationaux afin d’accompagner les réformes dans les secteurs identifiés comme moteurs de la déforestation.

Depuis la signature de la première Lettre d’Intention en 2016, puis de la seconde en 2022, ce partenariat soutient les réformes engagées dans les domaines de l’agriculture, des forêts, de l’énergie, du foncier, des mines, de la gouvernance et de l’aménagement du territoire, contribuant ainsi à la mise en œuvre des engagements nationaux en matière de développement durable et de lutte contre les changements climatiques.

Le PARAT, socle des réformes de l’aménagement du territoire

Parmi les initiatives soutenues par le partenariat CAFI-RDC figure le Programme d’Appui à la Réforme de l’Aménagement du Territoire (PARAT), exécuté par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) avec un financement de 8 millions de dollars américains.

Présenté comme le principal programme ayant posé les bases institutionnelles et techniques de la réforme, le PARAT a permis au Gouvernement de disposer des principaux outils nécessaires à la planification territoriale.

Ses réalisations comprennent notamment :

• – L’élaboration de la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire ;
• – La création de l’Office National d’Aménagement du Territoire (ONAT) ;
• – Le développement des guides méthodologiques des outils de planification territoriale ;
• – La réalisation d’études stratégiques sur le potentiel agricole et le capital forestier ;
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• L’ accompagnement des processus d’aménagement du territoire dans plusieurs provinces à travers les les Programmes Intégrés REDD+ (PIREDD).
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Le PAAJ consolide les réformes institutionnelles

Le FONAREDD a également mis en exergue les résultats du Programme d’Appui à l’Atteinte des Jalons (PAAJ), conçu pour accompagner l’administration publique dans la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du partenariat CAFI-RDC.

Grâce à ce programme, plusieurs avancées institutionnelles majeures ont été enregistrées, notamment :

• – La mise en place du Conseil National d’Aménagement du Territoire (CNAT) ;
• – L’installation des Conseils Provinciaux et Locaux d’Aménagement du Territoire (CPAT et CLAT) ;
• – Le renforcement des mécanismes de gouvernance territoriale à l’échelle nationale et locale.

D’autres actions demeurent en cours, parmi lesquelles l’élaboration de l’Annuaire National des Ressources Naturelles, le règlement des conflits d’affectation des terres et lerenforcement de la transparence dans l’attribution des espaces destinés aux activités agricoles, minières, forestières et pétrolières. 

Les PIREDD traduisent les réformes sur le terrain

Au-delà des réformes nationales, le partenariat CAFI-RDC appuie également la mise en œuvre des Programmes Intégrés REDD+ (PIREDD) dans plusieurs provinces du pays qui assurent l’ancrage territorial des politiques publiques.

Les données présentées par le FONAREDD témoignent de cette dynamique :

• – Cinq (5) Plans Provinciaux d’Aménagement du Territoire (PPAT) élaborés ;
• – Dix-sept (17) Plans Locaux d’Aménagement du Territoire (PLAT) réalisés ;
• – Mille Trente et un (1 031) Plans Simples d’Aménagement du Territoire (PSAT) ont déjà été élaborés, représentant plus de la moitié de la cible finale.

Ces outils contribuent à une meilleure organisation de l’espace, à la réduction des conflits d’usage des terres et à une gestion plus durable des ressources naturelles au bénéfice des communautés locales.

Vers une meilleure intégration des politiques sectorielles

Les échanges de l’atelier ont souligné que  l’aménagement du territoire constitue aujourd’hui un instrument fédérateur des politiques publiques. Dans un contexte marqué par la coexistence de nombreuses activités économiques, la planification spatiale apparaît comme un comme un levier essentiel pour assurer la cohérence des interventions publiques et optimiser la gestion des ressources naturelles.

Les participants ont ainsi appelé au renforcement des mécanismes d’arbitrage intersectoriel, à la poursuite des réformes engagées et à la mobilisation de de nouveaux financements destinés à accélérer l’élaboration et à la mise en œuvre des outils de planification prévus par la loi.

Le FONAREDD réaffirme son engagement en faveur des réformes structurantes

À travers cette participation, le FONAREDD réaffirme son rôle de mécanisme national de financement des réformes structurantes en matière de gouvernance environnementale. En accompagnant le Gouvernement dans la mise en œuvre des réformes liées à l’aménagement du territoire, le partenariat CAFI-RDC contribue à créer les conditions d’une gestion plus cohérente des espaces, à réduire durablement les conflits d’usage des terres et à renforcer la préservation des forêts au bénéfice des générations présentes et futures.

En accompagnant le Gouvernement dans la mise en œuvre des réformes liées à l’aménagement du territoire, le partenariat CAFI-RDC contribue à créer les conditions d’une gestion plus cohérente des espaces, à réduire durablement les conflits d’usage des terres et à renforcer la préservation des forêts au bénéfice des générations présentes et futures.

Les conclusions de cet atelier alimenteront la feuille de route nationale visant à consolider la gouvernance territoriale et à promouvoir un développement inclusif, résilient et durable en République démocratique du Congo.